1月23日，发展发点国务院办公厅发布了国务院关于印发能源发展“十二五”规划的规划光伏通知。通知显示，出台成开根据对“十二五”时期经济社会发展趋势的项目行业总体判断，通知从能源消费总量与效率、资讯能源生产与供应能力等方面发布了2015年能源发展的发展发点主要目标。
　　
　　规划披露了我国能源发展目前面临诸多问题和挑战。规划光伏其中提到了能源产业行政垄断、出台成开市场垄断和无序竞争并存，项目行业价格机制也不完善的资讯现象。风电、发展发点太阳能发电、规划光伏小水电和分布式发电上网受到电力系统及运行机制制约。出台成开能源行业管理薄弱，项目行业缺位与错位现象并存，资讯资源管理亟待规范，行业统计亟待加强。推动能源科学发展，迫切需要加快推进能源体制改变。
　　
　　并且自主创新能力不足，能源产业大而不强。能源科技创新投入不足，研发力量较为分散，带领人才缺少，自主创新基础薄弱，能源装备制造整体水平与全部先进水平相比仍有非常大差距，关键核心技术和先进大型装备对外依赖程度较高，能源产业总体上大而不强，迫切需要进一步深化能源科技体制改变，大力提升能源科技自主创新能力。
　　
　　规划根据对“十二五”时期经济社会发展趋势的总体判断，按照“十二五”规划纲要总体要求，综合考虑安全、资源、环境、技术、经济等因素，提出了2015年电力发展的主要目标。其中到2015年，风能发电装机规模达到1亿千瓦；太阳能发电装机规模达到2100万千瓦。大型风电基地和太阳能电站成为“十二五”时期能源资源开发的要点。
　　
　　“十二五”时期能源发展主要目标

　　另外，风电和太阳能设备被列为“十二五”时期能源装备的发展要点。规划要求：掌握7~10兆瓦级风电机组整机及大型轴承、变流器等关键零部件的设计制造技术，实现批量生产。研制兆瓦级光伏电站逆变、控制系统，培育太阳能热发电关键装备生产制造能力，发展10万千瓦级太阳能热发电技术装备。
　　
　　业内相关人士对此规划就发展太阳能方面的表述中，提出了自己的看法。多用“大力”、“加快”等字眼，而在风能发展方面，多用“有序”、“优化”等字眼，可以理解为目前推动光伏发展的力度比风电大。经过多年，风电的发展已经逐步成熟，渐渐可以实现单独的良性发展，而太阳能目前应用规模偏小，发展依旧需要依赖政策。目前光伏领域中，制造环节实际上是完全竞争的，相关部门的要点是扩大中断市场，这个方向是科学而理性的。